高校采購項目多，采購品目繁雜，在采購活動中，質(zhì)疑投訴時有發(fā)生，如何降低高校采購質(zhì)疑投訴是這些年來一直被探討和思考的熱點問題。近日，政府采購信息報舉辦的采購人·高?！げ少彺頇C構(gòu)專題座談會上，焦作大學(xué)國資處副處長兼采購中心主任王云分享了如何降低質(zhì)疑和投訴經(jīng)驗與做法。

焦作大學(xué)國資處副處長兼采購中心主任 王云

構(gòu)建三級論證機制 充分做好采購需求調(diào)研

“我以教學(xué)采購項目為例，從事前、事中、事后三個維度和大家分享。”王云說，為確保采購需求科學(xué)性、合理性和有效性，采購前期，學(xué)校引入學(xué)院論證、教務(wù)處論證和學(xué)校論證三級機制。

學(xué)院論證既要確保采購需求符合教學(xué)科研工作實際需要，又要具有可操作性和經(jīng)濟性。學(xué)院老師結(jié)合實際情況、課程設(shè)置等，對項目進行初步的采購需求描述和論證，確保供應(yīng)商準(zhǔn)確理解采購需求。

教務(wù)處論證在采購需求論證中起著承上啟下的關(guān)鍵作用，在這個過程中會對不合理的參數(shù)提出修改意見，對繁瑣的參數(shù)進行刪減和調(diào)整，使采購需求方案更符合學(xué)校專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求。

學(xué)校論證是采購需求確定的最后一道關(guān)卡，主要從宏觀層面審核并判斷其是否符合學(xué)校當(dāng)前和未來的發(fā)展方向。如有必要，在這個階段，學(xué)校還會邀請校外專家參與論證。

五級審核機制 把好采購文件編制關(guān)

采購文件是開展政府采購活動的重要依據(jù)。王云分享，焦作大學(xué)通過加強采購文件編制審核，有效減少了質(zhì)疑投訴。

一是明確采購需求，避免出現(xiàn)模糊不清的技術(shù)參數(shù)設(shè)置。二是合理設(shè)置供應(yīng)商的資格條件，既保證供應(yīng)商具備相應(yīng)的能力和資質(zhì)，又避免設(shè)置門檻限制供應(yīng)商參與投標(biāo)（響應(yīng)）。三是評審標(biāo)準(zhǔn)要客觀、公正、可量化，避免設(shè)置過多的主觀評審因素。四是加強采購文件審核，建立項目負責(zé)人、申購部門、教務(wù)處、采購中心、采購代理機構(gòu)五級審核機制。整個審核過程實行留痕管理，對于審核中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門會及時進行修改和完善，確保采購文件編制質(zhì)量。

冷靜應(yīng)對質(zhì)疑投訴 “對癥下藥”是關(guān)鍵

焦作大學(xué)按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定，引入磋商協(xié)調(diào)機制，解決供應(yīng)商與學(xué)校之間可能存在的分歧，保障采購活動公平、公正、順利進行。

例如，去年焦作大學(xué)XX項目公告發(fā)出后，收到XX公司的質(zhì)疑函。學(xué)校采購中心初步審核，相關(guān)人員分析研究，最后認為被質(zhì)疑參數(shù)都不具有唯一性和傾向性。因此，學(xué)校采購與招標(biāo)管理中心牽頭，組成小組，邀請質(zhì)疑供應(yīng)商到學(xué)校陳述其質(zhì)疑的具體內(nèi)容和理由，雙方就質(zhì)疑事項進行了充分的溝通，最終得到了供應(yīng)商的理解，撤回質(zhì)疑，保證了項目的順利開展。

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