引言:

故此，很有必要拿出時(shí)間探討EPC模式下業(yè)主方風(fēng)險(xiǎn)形成起因，有針對(duì)性地提出風(fēng)險(xiǎn)管控措施，以期化解業(yè)主方風(fēng)險(xiǎn)給項(xiàng)目帶來(lái)的不利影響。
一、EPC 模式下基于業(yè)主方風(fēng)險(xiǎn)的形成因素
1、政策變化對(duì)業(yè)主方投資所產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)

2、業(yè)主對(duì)初步設(shè)計(jì)概算編制的控制薄弱所引起的風(fēng)險(xiǎn)

3、在招標(biāo)文件中對(duì)項(xiàng)目特征描述不清晰、不準(zhǔn)確所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)

4、業(yè)主對(duì)EPC總承包商考察不到位而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)

5、疏于對(duì)合同關(guān)鍵條款的嚴(yán)格把關(guān)所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)

6、業(yè)主對(duì)EPC項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不當(dāng)干涉所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)

7、合同變更和不可抗力風(fēng)險(xiǎn)
根據(jù) FIDIC銀皮書，不可抗力屬于業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于自然力作用的不可抗力，如地震、臺(tái)風(fēng)、火山爆發(fā)等，業(yè)主只承擔(dān)工期延長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于自然力作用以外的其他不可抗力，業(yè)主既要承擔(dān)對(duì)承包商履行合同義務(wù)造成的工期延長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)又要承擔(dān)費(fèi)用增加的風(fēng)險(xiǎn)。EPC合同實(shí)施過(guò)程中，因業(yè)主原因需要變更合同內(nèi)容，業(yè)主可能面臨投資費(fèi)用增加，項(xiàng)目延期等風(fēng)險(xiǎn)。
二、業(yè)主方風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)建議措施
1、重視對(duì)初設(shè)設(shè)計(jì)概算的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2、準(zhǔn)確定義項(xiàng)目的特征

3、明確定義項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和項(xiàng)目功能

4、選擇資信良好、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的EPC總承包商
建議業(yè)主對(duì)潛在投標(biāo)人的選擇上，著重從以下幾方面對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)價(jià)：對(duì)發(fā)包人要求的理解深度；以往類似工程的業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)、公司的財(cái)務(wù)狀況、設(shè)計(jì)能力、招采能力、項(xiàng)目管理能力，整體技術(shù)水，公司的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在綜合以上因素的基礎(chǔ)上，選擇資質(zhì)較高的投標(biāo)人為項(xiàng)目總承包商。
5、科學(xué)編制招標(biāo)文件、嚴(yán)格審核投標(biāo)資料
根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要，以相關(guān)基礎(chǔ)資料和信息為依據(jù)，合理設(shè)置投標(biāo)人資格條件、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)方法、合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性要求，編制滿足項(xiàng)目需求的招標(biāo)文件。在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程中，認(rèn)真評(píng)估各競(jìng)標(biāo)人綜合實(shí)力、商業(yè)信譽(yù)、資質(zhì)業(yè)績(jī)等因素，確保篩選出的中標(biāo)人具有較強(qiáng)的綜合實(shí)力，從而保證工程建設(shè)質(zhì)量、工期和造價(jià)控制目標(biāo)達(dá)到預(yù)期效果。
6、加強(qiáng)合同管理，樹立履約意識(shí)
業(yè)主方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)EPC合同管理力度，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、范圍、價(jià)款、工期、方案優(yōu)化深度、主要技術(shù)指標(biāo)、材料設(shè)備選型標(biāo)準(zhǔn)；明確對(duì)總承包商、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目管理人員的要求；明確分包單位選擇及審批程序、合同價(jià)款支付條件、變更洽商及結(jié)算約定；明確工期獎(jiǎng)罰約定、竣工驗(yàn)收及移交管理辦法，細(xì)化雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系；明確索賠范圍和索賠內(nèi)容等。
7、明確約定業(yè)主介入的條件和程序，避免業(yè)主不當(dāng)介入
對(duì)于業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的介入的條件和程序應(yīng)當(dāng)盡可能進(jìn)行細(xì)化，規(guī)避由于業(yè)主的不當(dāng)介入給總承包的管理帶來(lái)不利后果。對(duì)此，可考慮從實(shí)體上增加業(yè)主介入具體事務(wù)的條件，從程序上增加業(yè)主介入的具體形式，讓業(yè)主不得隨意不正當(dāng)?shù)亟槿?。?dāng)然，這里所說(shuō)的細(xì)化業(yè)主的介入條件和程序并不是不讓業(yè)主介入，而是要通過(guò)合法合理的途徑防范業(yè)主不當(dāng)干涉給項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
結(jié)束語(yǔ):
EPC工程總承包模式作為目前國(guó)際上通行的一種工程組織管理模式，我國(guó)工程界也在大力推廣使用。在該模式下，雖然EPC總承包商承擔(dān)了大量的工程風(fēng)險(xiǎn)，但業(yè)主方風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。相信只要我們?cè)趯?shí)踐中，勇于探索風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)理，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)分析能力，并能依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)提出風(fēng)險(xiǎn)管控措施，并付諸工程實(shí)施，那么，降低EPC項(xiàng)目各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率就將為時(shí)不遠(yuǎn)。

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