在工程建設領域,工程審計常被詬病“只審減”,這一現(xiàn)象背后,藏著錯綜復雜的利益糾葛與認知偏差,也與審計法的精神多有相悖之處。
不少建設單位秉持著“成本越低越好”的狹隘觀念,將審計視為削減開支的利刃。他們向?qū)徲嫹绞?,期望大額審減,以此彰顯資金使用的“高效”,審計人員為迎合委托方,保住業(yè)務“飯碗”,不自覺就把目光死盯在費用扣減上。施工方出于自保,往往虛增報價,埋下“水分”,更助長了審計方“一砍再砍”的風氣,讓審減成了近乎本能的操作。
從專業(yè)執(zhí)行層面看,部分審計人員素養(yǎng)欠缺,懶于深入現(xiàn)場。隱蔽工程本該實地查驗核實,他們卻僅憑施工圖紙與書面記錄估算;新興工藝與材料的成本核算,未做足市場調(diào)研,僅憑過往經(jīng)驗就判定超支、貿(mào)然審減。這種粗疏行事,背離了審計應有的嚴謹與專業(yè)。
對照審計法,“只審減”的做法存在多處沖突。審計法要求審計監(jiān)督務必客觀公正,要如實反映資金流向與使用效益。“只審減”顯然戴上了有色眼鏡,忽視工程合理的成本增幅,像原材料因不可抗力市場漲價、合規(guī)設計變更帶來的費用提升,都被不分青紅皂白削減,扭曲了項目真實的資金需求,破壞了公正原則。
同時,審計法保障被審計單位的合法權(quán)益,賦予其陳述、申辯機會?!爸粚彍p”模式下,施工企業(yè)一旦被標記高價,往往還來不及充分舉證,款項就被扣減,基本權(quán)益被漠視。再有,審計需依法依規(guī)依靠確切證據(jù),可片面審減常源于臆測,缺少詳實的現(xiàn)場勘驗報告、權(quán)威市場調(diào)研數(shù)據(jù)支撐,僅憑主觀認定超支,是對審計法定流程的公然踐踏。
工程審計“只審減”,于情損害建設生態(tài),讓甲乙雙方陷入信任危機;于法違背審計法的核心要義。要破局,就得重塑理念,將審計定位成保障資金健康流轉(zhuǎn)、工程良性發(fā)展的“護航員”;提升審計從業(yè)者專業(yè)門檻,強化現(xiàn)場核查與數(shù)據(jù)溯源;更要構(gòu)建監(jiān)督機制,嚴懲違規(guī)審減,讓工程審計回歸依法、公正、全面的正軌。
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