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EPC,你準(zhǔn)備好了嗎? 新形勢(shì)下的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)挑戰(zhàn)與機(jī)遇

來(lái)源: | 發(fā)布日期:2024-11-26
EPC項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方案
一.EPC項(xiàng)目前景
EPC(Engineering Procurement Construction)是指公司對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。通常公司在總價(jià)合同條件下,對(duì)其所承包工程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行負(fù)責(zé)。在EPC模式中,Engineering不僅包括具體的設(shè)計(jì)工作,而且可能包括整個(gè)建設(shè)工程內(nèi)容的總體策劃以及整個(gè)建設(shè)工程實(shí)施組織管理的策劃和具體工作;Procurement也不是一般意義上的建筑設(shè)備材料采購(gòu),而更多的是指專業(yè)設(shè)備、材料的采購(gòu);Construction應(yīng)譯為“建設(shè)”,其內(nèi)容包括施工、安裝、試車、技術(shù)培訓(xùn)等。
我國(guó)現(xiàn)行《建筑法》在第二十四條規(guī)定:“提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包,禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位,也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位;但是,不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位?!?《建筑法》的這一規(guī)定,在法律層面為EPC項(xiàng)目總承包模式在我國(guó)建筑市場(chǎng)的推行,提供了具體法律依據(jù)。
推薦點(diǎn)擊:5月29-31日在成都 EPC項(xiàng)目招投標(biāo)、造價(jià)、合同、結(jié)算、索賠與審計(jì)疑難問(wèn)題解析專題培訓(xùn),
為進(jìn)一步貫徹《建筑法》第二十四條的相關(guān)規(guī)定,2003年2月13日,建設(shè)部頒布了[2003]30號(hào)《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,在該規(guī)章中,建設(shè)部明確將EPC總承包模式作為一種主要的工程總承包模式予以政策推廣。2011年12月20日國(guó)家發(fā)改委等九部委以“發(fā)改法規(guī)【2011】3018號(hào)”發(fā)文開(kāi)始實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》。2016年5月20日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見(jiàn)》(建市[2016]93號(hào)),建議建設(shè)項(xiàng)目采用EPC工程總承包方式。
我國(guó)目前大力提倡工程總承包模式,加強(qiáng)與國(guó)際慣例接軌,克服傳統(tǒng)的“設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工”相分離承包模式,進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目總承包制,所以項(xiàng)目開(kāi)發(fā)采用EPC模式能得到國(guó)家主管部門更多的關(guān)注和政策扶持。
二.EPC項(xiàng)目特性
1.合同關(guān)系簡(jiǎn)單清晰,減少發(fā)包方協(xié)調(diào)工作量。
傳統(tǒng)承包方式中,工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理往往由不同的參與者承擔(dān),發(fā)包人通常要與所有項(xiàng)目建設(shè)參與者簽署單獨(dú)的合同,合同談判、合同管理工作量大,并且復(fù)雜的合同關(guān)系讓不同的工作界面在同時(shí)開(kāi)展工作的情況下,需要發(fā)包人花費(fèi)更大的精力來(lái)組織協(xié)調(diào)工作。如發(fā)包與設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)與施工、施工與采購(gòu)以及不同承包商之間的工作界面等。
相比較之下,EPC模式中,發(fā)包人只與總承包單位簽訂一個(gè)合同,合同關(guān)系大大簡(jiǎn)化,協(xié)調(diào)量大大減少,發(fā)包人只是根據(jù)合同和技術(shù)規(guī)范接收承包商完成施工的工程項(xiàng)目,而無(wú)需協(xié)調(diào)過(guò)程中的日常管理工作。另一方面,在承包商承擔(dān)設(shè)計(jì)和施工全部責(zé)任的合同模式中,可以大大降低承包商提出索賠的機(jī)會(huì)。
2.總價(jià)合同,有利于控制項(xiàng)目資金投入。
EPC總承包合同通常使用固定總價(jià)合同,這就保證發(fā)包人能夠在初期明確整個(gè)項(xiàng)目的最終成本、支付時(shí)間和金額。
另一方面,總價(jià)合同模式也大大激發(fā)承包方在施工管理上對(duì)于成本的嚴(yán)格控制,精細(xì)化施工。傳統(tǒng)承包模式中,設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性與設(shè)計(jì)單位沒(méi)有利益關(guān)系,偏保守的方案對(duì)設(shè)計(jì)人員來(lái)說(shuō)更省事、責(zé)任更小,導(dǎo)致實(shí)際工程在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)上就對(duì)項(xiàng)目成本造成很大的浪費(fèi)。而在EPC總承包模式下,由于合同總價(jià)是固定的,總承包商必須優(yōu)化設(shè)計(jì),把控設(shè)計(jì)造價(jià)獲取利潤(rùn)空間。
EPC總承包模式驅(qū)動(dòng)總承包商在合理范圍內(nèi)去優(yōu)化設(shè)計(jì),從源頭降低工程造價(jià),在項(xiàng)目施工過(guò)程中嚴(yán)格成本控制,對(duì)于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本從直接與間接方面都有降低和控制的良性改觀。
3.減輕發(fā)包人對(duì)工程安全、質(zhì)量責(zé)任的壓力。
根據(jù)EPC工程總承包合同的精神,工程安全、質(zhì)量責(zé)任主要由總承包商來(lái)承擔(dān),發(fā)包人只提出工程項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo),在工程竣工驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格把關(guān),對(duì)建設(shè)過(guò)程的具體細(xì)節(jié)不過(guò)多參與,因此發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量、安全問(wèn)題的責(zé)任較小。EPC總承包合同相當(dāng)于給發(fā)包人筑起了一道防火墻,承包商承擔(dān)了設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的全部責(zé)任,即稱單一責(zé)任,總承包人是EPC總承包項(xiàng)目的第一責(zé)任人。
4.提高了項(xiàng)目實(shí)施的效率,縮短工期。
EPC項(xiàng)目前期,承包商在項(xiàng)目投標(biāo)階段,即進(jìn)行項(xiàng)目概念設(shè)計(jì)消化發(fā)包人的要求,考慮設(shè)計(jì)和施工的銜接問(wèn)題,制定合理的施工方案和進(jìn)度計(jì)劃。所以在項(xiàng)目施工過(guò)程中,承包商不用花費(fèi)更多的時(shí)間去理解設(shè)計(jì)意圖,只需在自定的設(shè)計(jì)方向上提前做好材料采購(gòu)計(jì)劃,大刀闊斧的開(kāi)展施工工作,大大加速了項(xiàng)目建造過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的速度,相比較傳統(tǒng)模式從總體上縮短工期。
三.EPC項(xiàng)目模式
在EPC總承包模式下,總承包商對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé),但卻并不意味著總承包商須親自完成整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目。除法律明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)由總承包商必須完成的工作外,其余工作總承包商則可以采取專業(yè)分包的方式進(jìn)行。在實(shí)踐中,總承包商往往會(huì)根據(jù)其豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、根據(jù)工程項(xiàng)目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主要求,將設(shè)備采購(gòu)(制造)、施工及安裝等工作采用分包的形式分包給專業(yè)分包商。所以,在EPC總承包模式下,其合同結(jié)構(gòu)形式通常表現(xiàn)為以下幾種形式:
1.交鑰匙總承包(E-P-C));
2.設(shè)計(jì)-采購(gòu)總承包(E-P);
3.購(gòu)-施工總承包(P-C);
4.設(shè)計(jì)-施工總承包(D-B);
5.建設(shè)-轉(zhuǎn)讓(BT)等相關(guān)模式。最為常見(jiàn)的是第1、4、5這三種形式。
交鑰匙(EPC)總承包,是指設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總承包,總承包商最終是向業(yè)主提交一個(gè)滿足使用功能、具備使用條件的工程項(xiàng)目。該種模式是典型的EPC總承包模式。
設(shè)計(jì)、施工(EP)總承包,是指工程總承包企業(yè)按照合同約定,承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工,并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。在該種模式下,建設(shè)工程涉及的建筑材料、建筑設(shè)備等采購(gòu)工作,由發(fā)包人(業(yè)主)來(lái)完成。
建設(shè)、轉(zhuǎn)讓(BT)總承包,是指有投融資能力的工程總承包商受業(yè)主委托,按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行實(shí)現(xiàn)全過(guò)程總承包;同時(shí)工程總承包商自行承擔(dān)工程的全部投資,在工程竣工驗(yàn)收合格并交付使用后,業(yè)主向工程總承包商支付總承包價(jià)。
四.EPC項(xiàng)目總承包商團(tuán)隊(duì)管理
EPC總承包模式中,總承包商大多為在行業(yè)內(nèi)實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富的名企,各個(gè)工作面的管理人員都是來(lái)自總承包商打造的專業(yè)團(tuán)隊(duì),受同樣的企業(yè)文化的熏陶,管理理念、工作方法一致,相互配合默契,對(duì)項(xiàng)目提供更加專業(yè)、高效的管理。
1. EPC項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)和充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中的主導(dǎo)作用,設(shè)計(jì)在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中為主導(dǎo)的強(qiáng)調(diào)和發(fā)揮,有利于工程項(xiàng)目建設(shè)整體優(yōu)化。
2.有效克服設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工相互制約和相互脫節(jié)的矛盾,有利于設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工各階段工作的合理銜接,有效地實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量控制符合建設(shè)工程承包合同約定,確保獲得較好的投資效益。

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