一、項(xiàng)目概況
項(xiàng)目名稱：江西省市場監(jiān)督管理局質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算評審。
采購單位：江西省財(cái)政公共服務(wù)中心。
申報(bào)金額：1264.52萬元。
實(shí)施周期：2024年1月1日至2024年12月31日
二、工作內(nèi)容
中審潤奧為本項(xiàng)目提供政府辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算評審服務(wù)，被評審項(xiàng)目內(nèi)容涵蓋服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升工作；統(tǒng)一管理計(jì)量工作；管理標(biāo)準(zhǔn)化工作；認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測工作。特別說明的是，認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測是市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場效率的 基礎(chǔ)性制度，其本質(zhì)屬性是“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”。
三、實(shí)施方案
2023年9月，中審潤奧成立以侯學(xué)文為總負(fù)責(zé)的項(xiàng)目組，親赴現(xiàn)場對接各方負(fù)責(zé)人，開始啟動(dòng)預(yù)算評審工作。在 預(yù)算評審過程中，我們采取以“現(xiàn)場為中心”的評審方式，現(xiàn)場審核近三年以往延續(xù)項(xiàng)目的實(shí)施資料和新增加項(xiàng)目的批復(fù)資料等，并結(jié)合走訪調(diào)查開展評審工作。具體如下：
項(xiàng)目前期階段：成立由科財(cái)處牽頭的項(xiàng)目事前績效評估小組配合預(yù)算評審工作，小組成員主要由質(zhì)量發(fā)展局、計(jì)量處、標(biāo)準(zhǔn)化處、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理處等處的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和科財(cái)處相關(guān)同志組成。事前績效評價(jià)小組對2024年質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目及39個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行評估。
項(xiàng)目實(shí)施階段：由質(zhì)量發(fā)展局、計(jì)量處、標(biāo)準(zhǔn)化處和認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理處根據(jù)工作職責(zé)及任務(wù)分工于2024年1月份開始組織實(shí)施配合。項(xiàng)目實(shí)施期間對項(xiàng)目進(jìn)行事中監(jiān)控，對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)行偏差和管理漏洞，及時(shí)分析原因，予以糾正，保障督促項(xiàng)目完成支出預(yù)算，實(shí)現(xiàn)既定績效目標(biāo)。
項(xiàng)目評價(jià)階段：項(xiàng)目完成后由質(zhì)量發(fā)展局、計(jì)量處、標(biāo)準(zhǔn)化處和認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理處根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況開展績效評價(jià)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目評價(jià)結(jié)果的整理、分析，將結(jié)果作為改進(jìn)項(xiàng)目管理水平的重要依據(jù)。對未完成績效目標(biāo)或超過績效 指標(biāo)值較多(30%及以上)的原因逐條分析，書面作出說明并提出改進(jìn)措施，形成規(guī)范的整改報(bào)告。
四、評審結(jié)論
2024年市場監(jiān)督管理局質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)以1,236.56萬元納入項(xiàng)目庫。
五、增值服務(wù)
中審潤奧以侯學(xué)文為總負(fù)責(zé)的項(xiàng)目組，不僅出色完成了合同約定的預(yù)算評審工作，得到了采購單位的高度認(rèn)可，而且我們也針對 預(yù)算評審過程出現(xiàn)的問題，給出如下增值服務(wù)建議：
（一）強(qiáng)化預(yù)算單位主體責(zé)任，全面提高項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)質(zhì)量
1、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法和預(yù)算法實(shí)施條例，確保市場監(jiān)督管理局各處室預(yù)算編報(bào)的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和合理性，切實(shí)履行主體責(zé)任。各處室要強(qiáng)化政策宣傳和執(zhí)行，高度重視預(yù)算編制和審核工作，從項(xiàng)目基礎(chǔ)性工作出發(fā)，嚴(yán)格遵守《江西省省級部門預(yù)算管理辦法》規(guī)定，認(rèn)真編報(bào)項(xiàng)目文本，杜絕信息填報(bào)不全、文不對題、前后矛盾、數(shù)據(jù)勾稽有誤等隨意編報(bào)的情況。各處室應(yīng)切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù) 培訓(xùn)及審核把關(guān)，規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)的具體要求，對審核不 符合要求的項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)給予核減。
2、對于項(xiàng)目預(yù)算編制不夠細(xì)化等問題，進(jìn)一步加大管理力度。對涉及的具體單位及事項(xiàng)，部門要采取有效措施，要求相關(guān)單位要按照國務(wù)院要求和財(cái)政部部署編制本單位預(yù)算，保證預(yù)算編報(bào)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、規(guī)范性。
（二）嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算管理制度，加強(qiáng)預(yù)算編制管理
1、嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部項(xiàng)目申報(bào)、審批 工作。各處室嚴(yán)格按照《江西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)江西省省級部門預(yù)算項(xiàng)目庫管理辦法(暫行)的通知》(贛財(cái)預(yù)(2017) 25號)《江西省省級部門預(yù)算管理辦法》等文件規(guī)定，進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。實(shí)施方案由各處室負(fù)責(zé)編制，方案內(nèi)容要明確組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、擬采取的政策措施、資金情況及資金使用方向等。各相關(guān)單位做好前期規(guī)劃工作，嚴(yán)格進(jìn)行必要的可行性研究、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、績效評估、 集體決策。
2、提高項(xiàng)目預(yù)算編制人員管理水平。對編制預(yù)算的人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確編制預(yù)算審核的要求，并提供預(yù)算編制模板，加深編制人員對預(yù)算管理的理解，掌握編制方法，規(guī)范填寫預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)單、政府采購預(yù)算表、政府購買服務(wù)預(yù)算表、績效目標(biāo)明細(xì)表、績效目標(biāo)推進(jìn)表、預(yù)算項(xiàng)目支出計(jì)劃表、項(xiàng)目資產(chǎn)配置信息表等，切實(shí)提高項(xiàng)目預(yù)算編制水平。