按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》（釋義）第三十一條規(guī)定，招標人啟動招標程序后不得擅自終止招標。主要原因在于：

一是招標人擅自終止招標不符合《招標投標法》規(guī)定的誠實信用原則。

二是允許招標人擅自終止招標難以保障招投標活動的公正和公平。

三是允許招標人擅自終止招標將挫傷潛在投標人參與投標的積極性，最終削弱招標競爭的充分性。四是不允許招標人擅自終止招標有利于促使招標人做好招標前的計劃和準備工作，提高工作效率。

按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》（釋義）第三十一條規(guī)定，招標過程中出現(xiàn)了非招標人原因無法繼續(xù)招標的特殊情況的，招標人可以終止招標。這些特殊情況主要有：

一是招標項目所必需的條件發(fā)生了變化。《招標投標法》第9條規(guī)定，招標人啟動招標程序必須具備一定的先決條件。需要審批或者核準的項目，必須履行了審批和核準手續(xù)；招標項目所需的資金是招標人開展招標并最終完成招標項目的物質(zhì)保證，招標人必須在招標前落實招標項目所需的資金；在法定規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程建設項目，還應當取得規(guī)劃管理部門核發(fā)的規(guī)劃許可證。

上述這些條件具備后，招標人才能夠啟動招標工作。在招標過程中，上述條件可能因國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、規(guī)劃改變、用地性質(zhì)變更等非招標人原因而發(fā)生變化，導致招標工作不得不終止。

二是因不可抗力取消招標項目，否則繼續(xù)招標將使當事人遭受更大損失。這類原因包括自然因素和社會因素，其中自然因素包括地震、洪水、海嘯、火災；社會因素包括頒布新的法律、政策、行政措施以及罷工、騷亂等。

按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》第八十一條規(guī)定，依法必須進行招標的項目的招標投標活動違反招標投標法和本條例的規(guī)定，對中標結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標、投標、中標無效，應當依法重新招標或者評標。