三、EPC工程總承包項(xiàng)目投標(biāo)的前期準(zhǔn)備
前期準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作是投標(biāo)工作的基礎(chǔ),通過(guò)資格預(yù)審后對(duì)業(yè)主招標(biāo)文件的深入分析將為接下來(lái)的所有投標(biāo)工作提供實(shí)施依據(jù)。
對(duì)于“投標(biāo)者須知”,除了常規(guī)分析之外,要重點(diǎn)閱讀和分析的內(nèi)容有:“總述”部分中有關(guān)招標(biāo)范圍、資金來(lái)源以及投標(biāo)者資格的內(nèi)容,“標(biāo)書(shū)準(zhǔn)備”部分中有關(guān)投標(biāo)書(shū)的文件組成、投標(biāo)報(bào)價(jià)與報(bào)價(jià)分解、可替代方案的內(nèi)容,“開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)”部分中有關(guān)標(biāo)書(shū)初評(píng)、標(biāo)書(shū)的比較和評(píng)價(jià)以及相關(guān)優(yōu)惠政策的內(nèi)容。上述雖然在傳統(tǒng)模式的招標(biāo)文件中也有所對(duì)應(yīng),但是在EPC總承包模式下這些內(nèi)容會(huì)發(fā)生較大的變化,投標(biāo)小組應(yīng)予以特別關(guān)注。
2.合同條件
在通讀合同通用和專用條件之后,要重點(diǎn)分析有關(guān)合同各方責(zé)任與義務(wù)、設(shè)計(jì)要求、檢查與檢驗(yàn)、缺陷責(zé)任、變更與索賠、支付以及風(fēng)險(xiǎn)條款的具體規(guī)定,歸納出總承包商容易忽略的問(wèn)題清單。
對(duì)于“業(yè)主要求”,它是總承包投標(biāo)準(zhǔn)備過(guò)程中最重要的文件,因此投標(biāo)小組要反復(fù)研究,將業(yè)主要求系統(tǒng)歸類和解釋,并制定出相應(yīng)的解決方案,融匯到下一階段標(biāo)書(shū)中的各個(gè)文件中去。完成招標(biāo)文件的研讀之后,需要制定決定投標(biāo)的總體實(shí)施方案,選定分包商,確定主要采購(gòu)計(jì)劃,參加現(xiàn)場(chǎng)勘察與標(biāo)前會(huì)議。
確定總體實(shí)施方案需要大量有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理人員投入進(jìn)來(lái)。
對(duì)于總承包項(xiàng)目,總體實(shí)施方案包括以設(shè)計(jì)為導(dǎo)向的方案比選，以及相關(guān)資源分配和預(yù)算估計(jì)。按照業(yè)主的設(shè)計(jì)要求和已提供的設(shè)計(jì)參數(shù),投標(biāo)小組要盡快決定設(shè)計(jì)方案,制定指導(dǎo)下一步編寫標(biāo)書(shū)技術(shù)方案、管理方案和商務(wù)方案的總體計(jì)劃。
選定分包商和制定采購(gòu)計(jì)劃是兩項(xiàng)較為費(fèi)時(shí)的工作,需要提早開(kāi)始。如果總承包項(xiàng)目含有較多的專業(yè)技術(shù)時(shí),可能需要在早期階段進(jìn)行選擇分包商和簽訂分包意向書(shū)的工作,這也是為總承包商增強(qiáng)實(shí)力、提高中標(biāo)機(jī)會(huì)的手段。
制定采購(gòu)計(jì)劃同祥需要總承包商事先選擇合適的供應(yīng)商作為合作伙伴,由于大型總承包項(xiàng)目一般都含有較多的采購(gòu)環(huán)節(jié),能否做到設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工的合理銜接是業(yè)主判斷總承包商能力的重要因素之一,因此有必要在投標(biāo)準(zhǔn)備階段就初步制定采購(gòu)計(jì)劃,盡早開(kāi)展與供應(yīng)商的業(yè)務(wù)聯(lián)系,這樣也有助于總承包商利用他們的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和信息制定優(yōu)秀的采購(gòu)方案。
6. 現(xiàn)場(chǎng)勘察和標(biāo)前會(huì)議
現(xiàn)場(chǎng)勘察和標(biāo)前會(huì)議是總承包商唯一一次在投標(biāo)之前與業(yè)主和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手接觸的機(jī)會(huì),如果允許,總承包商可以協(xié)同部分分包商代表一同參加。注意搜集以下資料:
③當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī),包括勞工法和進(jìn)口規(guī)定(國(guó)際工程適用)
④當(dāng)?shù)刎浽?運(yùn)輸條件
⑤銀行與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)安排等
在標(biāo)前會(huì)議上,投標(biāo)人應(yīng)注意提問(wèn)的技巧,不能批評(píng)或否定業(yè)主在招標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定,提出的問(wèn)題應(yīng)是招標(biāo)文件中比較明顯的錯(cuò)誤或疏漏,不要將對(duì)己方有利的錯(cuò)誤或疏漏提出來(lái),也不要將己方機(jī)密的設(shè)計(jì)方案或施工方案透露給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,同時(shí)要仔細(xì)傾聽(tīng)業(yè)主、工程師和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的談話,從中探察他們的態(tài)度、經(jīng)驗(yàn)和管理水平。當(dāng)然,投標(biāo)人也可以選擇沉默,但是對(duì)于有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的總承包商來(lái)說(shuō),在會(huì)上發(fā)言無(wú)疑是給業(yè)主、工程師留下良好印象的絕佳機(jī)會(huì)。
四、EPC工程總承包項(xiàng)目投標(biāo)的關(guān)鍵決策點(diǎn)分析（投標(biāo)文件的編制）
完成總承包投標(biāo)前期準(zhǔn)備工作后,投標(biāo)小組應(yīng)按照既定的投標(biāo)工作思路和實(shí)施計(jì)劃繼續(xù)著手完成投標(biāo)文件的編制工作。這一階段是總承包投標(biāo)的關(guān)鍵所在,任何需要考慮的投標(biāo)策略和方案部署都需要在標(biāo)書(shū)的準(zhǔn)備過(guò)程中考慮進(jìn)去。
按照總承包投標(biāo)內(nèi)容要求,投標(biāo)文件一般劃分為技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩部分:技術(shù)標(biāo)包括設(shè)計(jì)方案、采購(gòu)計(jì)劃、施工方案和管理方案以及其他輔助性文件,商務(wù)標(biāo)包括報(bào)價(jià)書(shū)及其相關(guān)價(jià)格分解、投標(biāo)保函、法定代表人的資格證明文件、授權(quán)委托書(shū)等。
在準(zhǔn)備這兩部分內(nèi)容時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮影響總承包投標(biāo)質(zhì)量和水平的關(guān)鍵因素,設(shè)立關(guān)鍵決策點(diǎn)。其中最為重要的兩大問(wèn)題是:總承包設(shè)計(jì)管理問(wèn)題和總承包設(shè)計(jì)與采購(gòu)、施工如何合理銜接問(wèn)題。因?yàn)橐栽O(shè)計(jì)為主導(dǎo)的EPC總承包模式與傳統(tǒng)模式的最大區(qū)別是設(shè)計(jì)因素,因此在投標(biāo)中與傳統(tǒng)模式具有明顯差別的必然是設(shè)計(jì)引起的管理與協(xié)調(diào)問(wèn)題。
工程總承包投標(biāo)文件編制中的關(guān)鍵決策點(diǎn)
技術(shù)方案分析是總承包項(xiàng)目投標(biāo)階段與報(bào)價(jià)分析同等重要的一項(xiàng)任務(wù),它也是管理方案設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。技術(shù)方案主要涵蓋對(duì)總承包設(shè)計(jì)方案、施工方案和采購(gòu)方案的內(nèi)容。在技術(shù)方案的編制過(guò)程中需要針對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容深入分析其合理性和對(duì)業(yè)主招標(biāo)文件的響應(yīng)程度,研究如何在技術(shù)方案上突出本公司在總承包實(shí)施管理方面的優(yōu)勢(shì)。在正式編寫技術(shù)方案之前須全面了解業(yè)主對(duì)技術(shù)標(biāo)的各項(xiàng)要求和評(píng)標(biāo)規(guī)則。
對(duì)不同規(guī)模和不同設(shè)計(jì)難度的總承包項(xiàng)目而言,技術(shù)方案在評(píng)標(biāo)中所占的權(quán)重是不一樣的。對(duì)小型規(guī)模和技術(shù)難度較低的總承包項(xiàng)目,業(yè)主在評(píng)標(biāo)之初開(kāi)始關(guān)注投標(biāo)者提交的技術(shù)方案和各項(xiàng)工作的進(jìn)度計(jì)劃,然后對(duì)其進(jìn)行權(quán)重打分,最后按照商務(wù)標(biāo)的一定百分比計(jì)入商務(wù)標(biāo)的評(píng)分當(dāng)中。由于這種規(guī)模的總承包項(xiàng)目技術(shù)因素所占的比例較小,因此除非投標(biāo)者的報(bào)價(jià)非常相近而不得已按照技術(shù)高低來(lái)選擇,否則技術(shù)因素的影響不足以完全改變授予最低報(bào)價(jià)標(biāo)的一般原則。
對(duì)于中等規(guī)模和技術(shù)難度適中的總承包項(xiàng)目,業(yè)主的評(píng)標(biāo)程序與上述小型項(xiàng)目一致,但是因?yàn)檫@種規(guī)模的項(xiàng)目,設(shè)計(jì)與施工技術(shù)較為復(fù)雜,因此選擇哪一家總承包商作為中標(biāo)方通?；趯?duì)報(bào)價(jià)、承包商經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)以及在投標(biāo)過(guò)程中的成本支出數(shù)額等因素的綜合權(quán)重評(píng)價(jià),各投標(biāo)方的報(bào)價(jià)調(diào)整為含有技術(shù)因素的綜合報(bào)價(jià),顯然這種情況中標(biāo)人不一定授予最低報(bào)價(jià)標(biāo)。
對(duì)于大型規(guī)模和超高技術(shù)難度的總承包項(xiàng)目,業(yè)主非常重視對(duì)技術(shù)因素的評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果會(huì)在很大程度上影響商務(wù)標(biāo)的選擇,同時(shí)評(píng)標(biāo)因素的權(quán)重要針對(duì)特殊的項(xiàng)目重新分配。由于這種規(guī)模的項(xiàng)目的標(biāo)書(shū)制作成本相對(duì)較高,因此業(yè)主對(duì)資格預(yù)審時(shí)“短名單”的選擇和必要時(shí)的“第二次資審”都很慎重,盡力減少各方不必要的資源浪費(fèi);對(duì)于評(píng)標(biāo)的最終結(jié)果業(yè)主需要進(jìn)行多次的討論,論證該決策的合理性。
1.設(shè)計(jì)方案
設(shè)計(jì)方案不僅要提供達(dá)到業(yè)主要求的設(shè)計(jì)深度的各種設(shè)計(jì)構(gòu)想和必要的基礎(chǔ)技術(shù)資料,還要提供工程量估算清單用以在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)使用。設(shè)計(jì)方案編制開(kāi)始之前,首先應(yīng)設(shè)立此項(xiàng)工作的資源配置和主要任務(wù)。
設(shè)計(jì)資源配置就是要對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)人員、資料提供和設(shè)計(jì)期限上做出安排。
①設(shè)計(jì)資源的配置要視總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)難度和業(yè)主要求的設(shè)計(jì)深度而定,并且是針對(duì)投標(biāo)階段而言的,與中標(biāo)后的設(shè)計(jì)資源安排有所區(qū)別。
②投標(biāo)的總承包公司可能以施工管理為主導(dǎo),設(shè)計(jì)工作需要再分包,因此在投標(biāo)階段應(yīng)安排設(shè)計(jì)分包商的關(guān)鍵設(shè)計(jì)人員介入投標(biāo)工作。識(shí)別業(yè)主的設(shè)計(jì)要求和設(shè)計(jì)深度,在有限時(shí)間內(nèi)給出一個(gè)或多個(gè)最佳設(shè)計(jì)方案。
③我國(guó)的總承包項(xiàng)目開(kāi)始招標(biāo)時(shí),業(yè)主往往已經(jīng)完成了初步設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)技術(shù)參數(shù)都提供給投標(biāo)者,因此在投標(biāo)階段的方案設(shè)計(jì)基本是對(duì)業(yè)主的初步設(shè)計(jì)的延伸。這一區(qū)別可能對(duì)投標(biāo)階段整體的設(shè)計(jì)安排產(chǎn)生影響,對(duì)設(shè)計(jì)人員的要求也有所不同。
（2）制定設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)
資源配置完成后要制定本階段的主要任務(wù)書(shū):識(shí)別業(yè)主的要求和對(duì)設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)的準(zhǔn)則,不同設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選。
（3）識(shí)別業(yè)主需求設(shè)計(jì)
對(duì)總承包項(xiàng)目而言,投標(biāo)階段的設(shè)計(jì)要求是投標(biāo)小組需要認(rèn)真研究的首要問(wèn)題。業(yè)主的設(shè)計(jì)要求一般都寫在招標(biāo)文件的“投標(biāo)者須知”、“業(yè)主要求”和‘‘圖紙”信息中。
①首先明確業(yè)主已經(jīng)完成的設(shè)計(jì)深度,招標(biāo)文件中的圖紙與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否完整;
②其次明確投標(biāo)階段的設(shè)計(jì)深度和需要提供的文件清單。
③考慮到報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性,在資源允許的情況下適當(dāng)加深設(shè)計(jì)深度,這樣報(bào)價(jià)所需的工程量和設(shè)備詢價(jià)所需的技術(shù)參數(shù)就更加準(zhǔn)確。
EPC總承包模式下的設(shè)計(jì)與施工、采購(gòu)工作銜接非常緊密,如果方案設(shè)計(jì)得不切實(shí)際,技術(shù)實(shí)現(xiàn)困難,工期和投資目標(biāo)不能保證,則這一方案是失敗的。因?yàn)椴煌脑O(shè)計(jì)方案所導(dǎo)致的工程未來(lái)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)是不同的,運(yùn)營(yíng)費(fèi)越高說(shuō)明該方案越不經(jīng)濟(jì),可能降低業(yè)主對(duì)投標(biāo)者的投資滿意度。下表是編制設(shè)計(jì)投標(biāo)方案時(shí)的關(guān)鍵決策點(diǎn)。
設(shè)計(jì)投標(biāo)方案編制的關(guān)鍵決策點(diǎn)
總承包項(xiàng)目的施工方案內(nèi)容與傳統(tǒng)模式下的技術(shù)標(biāo)書(shū)內(nèi)容很相似, 施工方案需要描述施工組織設(shè)計(jì),各種資源安排的進(jìn)度計(jì)劃和主要采用的施工技術(shù)和對(duì)應(yīng)的施工機(jī)被、測(cè)量?jī)x器等?？偝邪?xiàng)目投標(biāo)階段編寫的施工方案要說(shuō)明使用何種施工技術(shù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案中的種種構(gòu)想
如果業(yè)主需要投標(biāo)人在施工方案中采用業(yè)主規(guī)定的施工技術(shù),一定會(huì)在招標(biāo)文件的“業(yè)主要求”中說(shuō)明,如果該技術(shù)難度超過(guò)了公司現(xiàn)有的技術(shù)水平,公司可以考慮與其他專業(yè)技術(shù)公司合作來(lái)滿足業(yè)主要求,最好提前與專業(yè)技術(shù)公司簽訂分包合作意向書(shū)。
完成施工方案的編制后需要進(jìn)行方案的可行性論證,保證施工方案在技術(shù)上可行,在經(jīng)濟(jì)上合理。
施工方案是設(shè)計(jì)方案的延伸,也是投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ),因此其論證要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和施工難度盡量細(xì)化。論證的過(guò)程中要有各方專家在場(chǎng),設(shè)計(jì)師、采購(gòu)師和估算師都應(yīng)參與其中。關(guān)鍵施工技術(shù)的描述不能過(guò)于詳細(xì),以免投標(biāo)失敗后該技術(shù)成為中標(biāo)者的“免費(fèi)果實(shí)”;技術(shù)描述要緊密結(jié)合招標(biāo)文件,不宜細(xì)化和引申,更不應(yīng)作過(guò)多的承諾。
3.采購(gòu)方案
制定采購(gòu)方案是總承包投標(biāo)的一項(xiàng)重要工作,尤其對(duì)于工藝設(shè)計(jì)較多的總承包項(xiàng)目,如大型石化或電力工程,在投標(biāo)時(shí)需要確定材料、設(shè)備的采購(gòu)范圍。由于這類項(xiàng)目的報(bào)價(jià)中材料、設(shè)備的報(bào)價(jià)占到總報(bào)價(jià)的50%以上,因此制定完善的采購(gòu)方案、提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格信息無(wú)疑對(duì)中標(biāo)與否非常重要。采購(gòu)方案則需要說(shuō)明擬用材料、儀器和設(shè)備的用途、采購(gòu)?fù)緩?、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間和對(duì)本項(xiàng)目的適應(yīng)程度等。
對(duì)初次參加投標(biāo)的總承包公司而言,關(guān)鍵設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃能否通過(guò)業(yè)主的技術(shù)評(píng)標(biāo)是不可忽視的重要條件,只要存在任何一個(gè)關(guān)鍵設(shè)備未通過(guò)技術(shù)評(píng)標(biāo),則將視為不合格的投標(biāo)人。
（1）投標(biāo)小組制定采購(gòu)方案時(shí)最好由擬任的采購(gòu)經(jīng)理主持。
對(duì)于業(yè)主特別要求的特殊材料設(shè)備或指定制造廠商,投標(biāo)小組要在制定采購(gòu)方案之前就應(yīng)提早進(jìn)行相關(guān)的市場(chǎng)調(diào)查,尤其對(duì)采購(gòu)的價(jià)格信息要盡早掌握,同時(shí)還要考慮項(xiàng)目建設(shè)周期中的價(jià)格波動(dòng)因素,對(duì)于先前未采用過(guò)的設(shè)備和材料或新型材料不能采用經(jīng)驗(yàn)推論,避免因盲目估價(jià)而造成的失誤。
（2）對(duì)于可以由總承包商自由決定的采購(gòu)范圍,應(yīng)在采購(gòu)方案中提供以下信息:供貨范圍、主要設(shè)備材料的規(guī)格、技術(shù)資料、性能保證等。
（3）制定采購(gòu)計(jì)劃時(shí),不必要為業(yè)主提供過(guò)細(xì)的信息,列明重要材料設(shè)備的質(zhì)量要求和擬采用的主要質(zhì)檢措施即可。
（二）管理方案分析（技術(shù)標(biāo)）
從業(yè)主評(píng)標(biāo)的角度看,在技術(shù)方案可行的條件下,總承包商能否按期、保質(zhì)、安全并以環(huán)保的方式順利完成整個(gè)工程,主要取決于總承包商的管理水平。
管理水平體現(xiàn)在總承包商制定的各種項(xiàng)目管理的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制的程序與方法上,包括選派的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)組成、整個(gè)工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工計(jì)劃的周密性、質(zhì)量管理體系與HSE[健康(Health)、安全( Safety )和環(huán)境( Environment )]體系的完善性(公司與項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)級(jí)別)、分包計(jì)劃和對(duì)分包的管理經(jīng)驗(yàn)等。
制定周密的管理方案主要為業(yè)主提供各種管理計(jì)劃和協(xié)調(diào)方案,尤其對(duì)EPC總承包模式而言,優(yōu)秀的設(shè)計(jì)管理和設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工的緊密銜接是獲取業(yè)主信任的重要砝碼。在投標(biāo)階段不必在方案的具體措施上過(guò)細(xì)深入,一是投標(biāo)期限不允許,二是不應(yīng)將涉及商業(yè)秘密的詳細(xì)內(nèi)容呈現(xiàn)給業(yè)主,只需點(diǎn)到為止,突出結(jié)構(gòu)化語(yǔ)言。
總承包項(xiàng)目管理方案的解決思路,投標(biāo)小組在進(jìn)行內(nèi)容討論和問(wèn)題決策時(shí)可以按照以設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工為主體進(jìn)行管理基本要素的分析,也可以按照管理要素分類統(tǒng)一權(quán)衡總承包項(xiàng)目的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制來(lái)分析。包括:總承包項(xiàng)目管理計(jì)劃、總承包項(xiàng)目協(xié)調(diào)與控制、分包策略。本文將采用后者的論述方式。
1.總承包項(xiàng)目管理計(jì)劃
在投標(biāo)階段,總承包項(xiàng)目管理計(jì)劃可以從設(shè)計(jì)計(jì)劃、采購(gòu)計(jì)劃和施工計(jì)劃來(lái)準(zhǔn)備,提綱挈領(lǐng)地描述總承包商在項(xiàng)目管理計(jì)劃上做出的周密安排,爭(zhēng)取給業(yè)主留下“已經(jīng)為未來(lái)的工程做好充分的準(zhǔn)備”的印象。由于各種管理計(jì)劃是項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ),好的管理計(jì)劃可以使項(xiàng)目實(shí)施效率事半功倍,因此計(jì)劃水平的高低在很大程度上可以判斷一個(gè)總承包商的實(shí)力。
投標(biāo)小組首先應(yīng)做出一個(gè)類似于項(xiàng)目總體計(jì)劃表的文件,包括進(jìn)度計(jì)劃、資源安排和管理程序等內(nèi)容,然后分述設(shè)計(jì)、施工和采購(gòu)計(jì)劃。
對(duì)于投標(biāo)小組而言,設(shè)計(jì)計(jì)劃的重點(diǎn)是制定設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃和設(shè)計(jì)與采購(gòu)、施工的“接口”計(jì)劃。特別是對(duì)設(shè)計(jì)決定造價(jià)的概念要貫穿于整個(gè)設(shè)計(jì)工作過(guò)程中。設(shè)計(jì)進(jìn)度直接影響總承包項(xiàng)目的采購(gòu)和施工進(jìn)度,此計(jì)劃的合理性關(guān)系到業(yè)主的投資目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn),是業(yè)主評(píng)標(biāo)的重要因素之一。
設(shè)計(jì)進(jìn)度與設(shè)計(jì)方案要緊密結(jié)合,使用進(jìn)度計(jì)劃工具如網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃等,將工程設(shè)計(jì)的關(guān)鍵里程碑和下一級(jí)子任務(wù)的進(jìn)度安排提供給業(yè)主即可。
施工管理計(jì)劃最主要的內(nèi)容是給業(yè)主提供施工組織計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工分包計(jì)劃和各項(xiàng)施工程序文件的概述,施工計(jì)劃中要含有與采購(gòu)工作接口的計(jì)劃內(nèi)容。施工組織計(jì)劃中首先要向業(yè)主提供擬建的項(xiàng)目施工部組織結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵人員(如項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、生產(chǎn)經(jīng)理、設(shè)計(jì)部經(jīng)理等)的情況、關(guān)鍵技術(shù)方案的實(shí)施要點(diǎn)、資源部署計(jì)劃等內(nèi)容。
施工進(jìn)度計(jì)劃是在總承包項(xiàng)目計(jì)劃中施工計(jì)劃的細(xì)化,同設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃一祥,施工進(jìn)度計(jì)劃要把關(guān)鍵里程碑和下一級(jí)子任務(wù)的進(jìn)度安排提供給業(yè)主。
施工分包計(jì)劃,寫明業(yè)主指定分包商的分包內(nèi)容,總承包商主要分包工程計(jì)劃和擬用分包商名單。
涉及施工管理的各項(xiàng)程序文件的概述是證明總承包商項(xiàng)目管理能力的文件,投標(biāo)小組可以在該文件中簡(jiǎn)單羅列以下內(nèi)容:項(xiàng)目施工的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和程序,分包合同管理辦法,施工材料控制程序,質(zhì)量保證體系、施工安全保證體系和環(huán)境保護(hù)程序,以及事故處理預(yù)案等。
含有大量采購(gòu)任務(wù)的總承包項(xiàng)目,采購(gòu)管理的水平直接影響工程的造價(jià)和進(jìn)度,并將決定項(xiàng)目建成后能否連續(xù)、穩(wěn)定和安全地運(yùn)轉(zhuǎn)。投標(biāo)小組要將采購(gòu)管理計(jì)劃與設(shè)計(jì)、施工管理計(jì)劃結(jié)合,同步進(jìn)行。
在投標(biāo)文件中主要寫入的采購(gòu)管理計(jì)劃包括:采購(gòu)管理的組織機(jī)構(gòu)、關(guān)鍵設(shè)備和大批量材料的進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃、設(shè)備安裝及調(diào)試接口計(jì)劃、管理程序文件等。采購(gòu)的接口計(jì)劃是保證總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工的重要文件。為業(yè)主提供采購(gòu)部門與設(shè)計(jì)部門、施工部門的協(xié)同工作計(jì)劃,以及專業(yè)間的搭結(jié),資源共享與配置計(jì)劃,是接口計(jì)劃的重要編制內(nèi)容。
2.總承包項(xiàng)目協(xié)調(diào)與控制
總承包項(xiàng)目的協(xié)調(diào)與控制措施力求為業(yè)主提供公司對(duì)內(nèi)外部協(xié)調(diào)、過(guò)程控制以及糾偏措施的能力和經(jīng)驗(yàn),因此應(yīng)盡量使用數(shù)據(jù)、程序或?qū)嵗f(shuō)明總承包商在未來(lái)項(xiàng)目實(shí)施中的協(xié)調(diào)控制上具有很強(qiáng)的執(zhí)行力,尤其是總包對(duì)多專業(yè)分包設(shè)計(jì)的管理程序、協(xié)調(diào)反饋程序、專業(yè)綜合圖、施工位置詳圖等協(xié)調(diào)流程的表述。
（1）設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工的內(nèi)部協(xié)調(diào)控制
設(shè)計(jì)內(nèi)部的協(xié)調(diào)與控制措施以設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)管理計(jì)劃為基礎(chǔ)編制。措施要說(shuō)明如何使既定設(shè)計(jì)方案構(gòu)想在設(shè)計(jì)管理計(jì)劃的引導(dǎo)下按時(shí)完成,重點(diǎn)放在制定怎樣的控制程序保證設(shè)計(jì)人員的工作質(zhì)量、設(shè)計(jì)投資控制和設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃,尤其是設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題,應(yīng)在投標(biāo)文件中寫明項(xiàng)目采用的質(zhì)量保證體系以及如何響應(yīng)業(yè)主的質(zhì)量要求。
采購(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)控制措施簡(jiǎn)要描述在采買、催交、檢驗(yàn)和運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)材料、設(shè)備質(zhì)量和供貨進(jìn)度要求的保證措施,出現(xiàn)偏差后的調(diào)整方案,同時(shí)介紹公司對(duì)供應(yīng)鏈系統(tǒng)的應(yīng)用情況,尤其應(yīng)突出公司在提高采購(gòu)效率上所作的努力。
施工內(nèi)部的協(xié)調(diào)與控制機(jī)制和措施對(duì)總承包項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)合同工期最為關(guān)鍵。投標(biāo)小組在這一部分中可以很大程度上借鑒傳統(tǒng)模式下的施工經(jīng)驗(yàn),如進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、安全等控制措施,不過(guò)應(yīng)突出EPC總承包模式的特征,如出現(xiàn)與設(shè)計(jì)、采購(gòu)的協(xié)調(diào)問(wèn)題上是否設(shè)立了完善的協(xié)調(diào)機(jī)制等。
（2）設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工的外部協(xié)調(diào)控制
對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工的外部協(xié)調(diào)控制是完成三者接口計(jì)劃的過(guò)程控制措施。投標(biāo)小組可以為業(yè)主呈現(xiàn)設(shè)計(jì)與采購(gòu)的協(xié)調(diào)控制大綱、設(shè)計(jì)與施工的協(xié)調(diào)控制大綱以及采購(gòu)與施工的協(xié)調(diào)控制大綱文件。
例如,在設(shè)計(jì)與采購(gòu)的協(xié)調(diào)控制大綱文件中應(yīng)體現(xiàn):
①設(shè)計(jì)人員參與工程設(shè)備采購(gòu),設(shè)計(jì)人員應(yīng)編制設(shè)備采購(gòu)技術(shù)文件
②設(shè)計(jì)人員參與設(shè)備采購(gòu)的技術(shù)商務(wù)談判
③委托分包商加工的設(shè)備由分包商分階段返回設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料,由專業(yè)設(shè)計(jì)人員審核,并報(bào)經(jīng)業(yè)主審批后及時(shí)返回給分包商作為正式制造圖
④重大設(shè)備、裝置或材料性能的出廠試驗(yàn),總包的設(shè)計(jì)人員應(yīng)與業(yè)主代表一起參加設(shè)備制造過(guò)程中的有關(guān)目擊試驗(yàn),保證這些設(shè)備和材料符合設(shè)計(jì)要求
⑤設(shè)計(jì)人員及時(shí)參與設(shè)備到貨驗(yàn)收和調(diào)試投產(chǎn)等工作
在設(shè)計(jì)與施工的協(xié)調(diào)控制大綱文件中可涉及下列各項(xiàng):
②設(shè)計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)內(nèi)容
③設(shè)計(jì)人員參與的施工檢查與質(zhì)量事故處理,施工技術(shù)人員應(yīng)協(xié)助的工作范圍
在采購(gòu)與施工的協(xié)調(diào)控制大綱文件中可以包括:
②現(xiàn)場(chǎng)庫(kù)管人員的職責(zé)
③特殊材料設(shè)備的協(xié)調(diào)措施
⑤設(shè)備安裝試車時(shí)設(shè)計(jì)與施工技術(shù)人員的檢查
項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量是總承包項(xiàng)目業(yè)主最關(guān)心的問(wèn)題之一。投標(biāo)小組需要在進(jìn)度控制和質(zhì)量控制方面闡述總承包商的能力和行動(dòng)方案。
在進(jìn)度控制方面,投標(biāo)小組需要考慮總承包項(xiàng)目的進(jìn)度控制點(diǎn)、擬采用的進(jìn)度控制系統(tǒng)和控制方法,必要時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工的進(jìn)度控制方案分別描述。如設(shè)計(jì)進(jìn)度中作業(yè)分解、控制周期、設(shè)計(jì)進(jìn)度測(cè)量系統(tǒng)和人力分析方法,采購(gòu)進(jìn)度中設(shè)計(jì)-采購(gòu)循環(huán)基準(zhǔn)周期、采購(gòu)單進(jìn)度跟蹤曲線、材料狀態(tài)報(bào)告,施工進(jìn)度中設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工循環(huán)基準(zhǔn)周期、施工人力分析、施工進(jìn)度控制基準(zhǔn)和測(cè)量等。
在質(zhì)量控制方面,主要針對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工的質(zhì)量循環(huán)控制措施進(jìn)行設(shè)計(jì),首先設(shè)立質(zhì)量控制中心,對(duì)質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量保證文件體系等綱領(lǐng)性內(nèi)容進(jìn)行介紹,然后針對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工分別舉例說(shuō)明其質(zhì)量控制程序。如果業(yè)主在招標(biāo)文件中對(duì)工程質(zhì)量提出特別的要求,為了增加業(yè)主對(duì)質(zhì)量管理方案的可信度,投標(biāo)小組可以進(jìn)一步提供更細(xì)一級(jí)的作業(yè)指導(dǎo)文件,但是應(yīng)注意“適度”原則,不要過(guò)多顯示公司在質(zhì)量管理方面的內(nèi)部規(guī)定。
3.分包策略
為了滿足業(yè)主的要求,總包商除了在項(xiàng)目的技術(shù)方案、管理架構(gòu)流程以及尋價(jià)、組價(jià)方面上花大量精力之外,還要掌握“借力”和協(xié)力的技巧,將分包的專業(yè)長(zhǎng)處也納入總包的能力之中。
在投標(biāo)文件中寫入總承包商的分包計(jì)劃,利用分包策略能為總承包商節(jié)省投標(biāo)資源,加大中標(biāo)概率。成熟的總承包商會(huì)利用分包策略,充分利用投標(biāo)的前期階段與分包商和供應(yīng)商取得聯(lián)系,利用他們的專業(yè)技能和合作關(guān)系為投標(biāo)準(zhǔn)備增加有效資源,同時(shí)為業(yè)主展現(xiàn)總承包商在專業(yè)分包方面的管理能力。分包策略運(yùn)用得法可在很大程度上降低總承包商的風(fēng)險(xiǎn),有利于工程在約定的工期內(nèi)順利完成。利用分包策略時(shí)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā),尋求與分包商建立持久的合作關(guān)系,把分包商看成合伙人,在規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理工作上彼此完全平等。在選擇分包商時(shí)要注意選擇原則,因?yàn)榉职呗允且话央p刃劍,如果失去原則,總承包商可能會(huì)為自己埋下各種風(fēng)險(xiǎn)隱患,例如信用危機(jī)、服務(wù)質(zhì)量缺陷等等問(wèn)題。
（三）商務(wù)標(biāo)
總承包項(xiàng)目的商務(wù)方案最主要部分是項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及有關(guān)的價(jià)格分解。報(bào)價(jià)的高低直接影響投標(biāo)人能否通過(guò)評(píng)標(biāo),獲得項(xiàng)目。在策劃報(bào)價(jià)方案之前應(yīng)確信業(yè)主的評(píng)標(biāo)體系,尤其是怎祥評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo),最后的評(píng)標(biāo)總分按照何種標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
1.評(píng)價(jià)體系
常用的兩種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn):一種是最佳價(jià)值標(biāo)(Best
Value
Proposals),即評(píng)標(biāo)小組將技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)分別打分,并按照各自權(quán)重計(jì)算后相加得評(píng)標(biāo)總分;
另一種是經(jīng)調(diào)整后的最低報(bào)價(jià)(Low
Price
Proposals),即將技術(shù)標(biāo)進(jìn)行打分后按照反比關(guān)系,即打分越高調(diào)整的價(jià)格越低的原則,將原有商務(wù)報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整后取報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)者為中標(biāo)人。
如果業(yè)主采用上述評(píng)標(biāo)方法,在準(zhǔn)備總承包報(bào)價(jià)書(shū)時(shí)要充分考慮技術(shù)標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,如果實(shí)力欠缺則要盡量報(bào)低價(jià)以贏得主動(dòng),如果擁有特殊的技術(shù)優(yōu)勢(shì)就可以在較大余地范圍內(nèi)報(bào)出理想的報(bào)價(jià),并充分考慮公司的盈利目標(biāo)。
2.報(bào)價(jià)決策
明確評(píng)標(biāo)體系后就可以按照?qǐng)?bào)價(jià)工作的程序展開(kāi)工作。
投標(biāo)報(bào)價(jià)決策的第一步應(yīng)準(zhǔn)確估計(jì)成本,即成本分析和費(fèi)率分析，第二步是標(biāo)高金決策,由于這是帶給承包商的價(jià)值增值部分,因此首先要進(jìn)行價(jià)值增值分析,然后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率,最后用特定的方法如報(bào)價(jià)的博弈模型對(duì)不同的報(bào)價(jià)方案進(jìn)行決策,選擇最適合的報(bào)價(jià)方案。
一般總承包商的報(bào)價(jià)策略原則是該報(bào)價(jià)可以帶來(lái)最佳支付,因此必須選擇一個(gè)報(bào)價(jià)足夠高以至帶來(lái)充足的管理費(fèi)和利潤(rùn),同時(shí)還得低到在一個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的未知環(huán)境中有足夠把握獲得中標(biāo)機(jī)會(huì)。
（四）完善與遞交標(biāo)書(shū)
承包商對(duì)工程招標(biāo)進(jìn)行投標(biāo)時(shí),主要應(yīng)該在先進(jìn)合理的技術(shù)方案和較低的投標(biāo)價(jià)格上下功夫,以爭(zhēng)取中標(biāo)。但是還有其他一些手段對(duì)中標(biāo)有輔助性的作用,主要體現(xiàn)在:
②聘請(qǐng)當(dāng)?shù)卮砣?/span>
③與實(shí)力雄厚公司聯(lián)合投標(biāo)
④選用受業(yè)主贊賞的具有專業(yè)特長(zhǎng)的公司作為分包
1.標(biāo)書(shū)的排版編制包裝
投標(biāo)的報(bào)價(jià)最終確定以后,投標(biāo)的排版編制、包裝和各種簽名蓋章等,要完全嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求編制,不能顛倒頁(yè)碼次序,不能缺項(xiàng)漏頁(yè),更不允許隨意帶有任何附加條件。任何一點(diǎn)差錯(cuò),都可能引起成為不合格的標(biāo)書(shū)導(dǎo)致廢標(biāo)。嚴(yán)格按章辦事,才是投標(biāo)企業(yè)提高中標(biāo)率的最基本途徑。另外,投標(biāo)人還要重視印刷裝幀質(zhì)量,使招標(biāo)人或招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)能從投標(biāo)書(shū)的外觀和內(nèi)容上感覺(jué)到投標(biāo)人工作認(rèn)真、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)。
2.遞送投標(biāo)書(shū)
標(biāo)書(shū)的遞交為投標(biāo)的最后一關(guān),遞交的不正確很可能造成前功盡棄的后果,所以要完全嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的遞交要求包括遞交地點(diǎn)、遞交時(shí)限、遞交份數(shù)等遞交標(biāo)書(shū)。遞送方式可以郵寄或派專人送達(dá),后者比較好,可以靈活掌握時(shí)間,例如在開(kāi)標(biāo)前一個(gè)小時(shí)送達(dá),使投標(biāo)人根據(jù)情況,臨時(shí)改變投標(biāo)報(bào)價(jià),掌握?qǐng)?bào)價(jià)的主動(dòng)權(quán)。郵寄投標(biāo)文件時(shí),一定要留出足夠的時(shí)間,使之能在接受標(biāo)書(shū)截止時(shí)間之前到達(dá)招標(biāo)人或招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的手中。
聲明： 本文系轉(zhuǎn)載，文章內(nèi)容及圖片僅做學(xué)習(xí)交流使用，絕無(wú)任何商業(yè)用途，中審潤(rùn)奧尊重原創(chuàng)也樂(lè)于分享，若涉及版權(quán)問(wèn)題請(qǐng)聯(lián)系我們刪除，我們尊重每位作者的辛勤付出和分享！
素材來(lái)源： 運(yùn)營(yíng)管理中心
責(zé)任主編：崔玉
微信審核：李寧
企業(yè)精神：
修增值之心
行賦能之道
企業(yè)使命：
專注增值賦能 踐行多方共贏
企業(yè)價(jià)值觀：
正直 務(wù)實(shí) 專業(yè) 進(jìn) 取
企業(yè)價(jià)值觀的注解：
正直：為人正直 堅(jiān)持正念
務(wù)實(shí)：以始為終 結(jié)果導(dǎo)向
專業(yè)：通曉全局 精益求精
進(jìn)?。轰J意進(jìn)取 共同成長(zhǎng)
主要業(yè)務(wù)范圍
工程造價(jià)司法鑒定和工程審計(jì)、工程監(jiān)理、工程招標(biāo)和投標(biāo)代理、全過(guò)程工程咨詢和項(xiàng)目代建、預(yù)算評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)軟件定制化服務(wù)等咨詢版塊。
400-0371-119
熱線：400-0371-119
電話：132 1301 0101
地址：鄭州市中原區(qū)建設(shè)西路10號(hào)萬(wàn)乘國(guó)際9層
微信咨詢
抖音二維碼
投標(biāo)報(bào)價(jià)軟件入口 
線上辦公工作平臺(tái)
